历时一年半规划编制的《张家港市城市总体规划（2011-2030）》正式获得省政府批准，受到了市民的广泛关注。总体规划中，20年宏伟蓝图直指“现代化滨江港口城市，高品质文明宜居城市”的城市定位，在这份规划的指引下，我市将着力提升城市功能品质，促进城乡发展一体化，切实保障和改善民生，努力实现全面协调可持续发展。

核心提示

修编重点：体现创新发展、城乡统筹、社会和谐、生态文明等要求，确定张家港现代化目标体系，引导经济、社会、环境协调发展；完善整体城市的市域空间结构，强化中心城区的综合服务功能，不断提升城市能级；统筹交通设施布局，构建城乡一体的综合交通体系，强化公交优先，倡导慢行交通；探索资源环境约束下的产业转型路径，构建产业转型升级空间支撑体系，促进发展方式转变；加强生态资源的保护与利用，构建完整的生态体系，实现城市精明增长；加强历史文化保护与历史文化资源利用，弘扬城市文化，彰显城市特色。

规划范围包括：规划区，张家港市市域行政区范围，面积998.48平方公里；中心城区，杨舍镇、塘桥镇行政区范围和大新镇兴南路以南、凤凰镇西塘公路以北部分地区，面积257.20平方公里。

总体目标：全面推动城市转型升级，建设创新发展、城乡统筹、社会和谐、文化繁荣、生态文明的示范城市。至2015年，主要发展指标总体达到上中等发达国家和地区当前发展水平。至2020年，主要发展指标总体达到发达国家或地区当前发展水平。至2030年，主要发展指标总体达到发达国家或地区同期发展水平。

关键词：区域协调

积极承担区域职能、充分发挥自身优势。

与上海：促进张家港深水港区与上海港互动发展，成为以上海港为核心的长三角港群中最重要的专业性港口物流中心和区域临港高端产业集聚区。充分利用张家港铁路枢纽，成为沿江地区城市组群转型升级的资源要素集聚平台和上海高端职能作用于沿江地区的功能支点。

与苏州、无锡：充分发挥港口优势，依托锡通高速公路、通苏嘉城际铁路等大型交通设施，建设苏州、无锡沿江地区重要临港综合性产业基地。大力发展临港物流与贸易，建设苏州、无锡对外贸易重要门户。

与南通：充分发挥锡通高速公路和通苏嘉城际铁路区域发展轴带作用，协同南通全面支撑苏中、苏北发展，共同作为江苏沿江开发与沿海开发战略实施的重要支点。

与江阴、常熟：加强与江阴、常熟错位发展和协作；在基础设施建设与生态环境保护等领域相互联合，形成更紧密整体的城市组群。

与靖江、如皋（港）：张家港的产业发展带动辐射靖江、如皋（港），依托长江黄金水道，两岸协同发展。

关键词：产业发展

规划形成“一核一带、核心引领”的市域产业空间布局结构：“一核”为张家港中心城区以新兴产业和综合服务业为主的都市型产业聚集核心区；“一带”为依托沿江港口聚集先进制造业的沿江临港产业发展带。

制造业：中心城区主要位于开发区北区、开发区南区、东莱集中工业区、鹿苑东部工业区和塘桥东部工业区。临港新兴产业基地主要包括金港扬子江化工园、金港再制造园、大新重装园、锦丰冶金工业园、乐余临江绿色产业园、南丰机电工业园和东沙工业园。产业发展战略预留空间主要位于乐余镇滨江地区。凤凰片区以韩国工业园为基础，适度拓展新兴产业发展空间。

服务业：临港物流服务业集聚区包括金港保税物流园区、玖隆物流园区、张家港铁路货运站物流园区和乐余西水道物流园区。科技创新服务业集聚区主要位于城北科教新城和保税港区。休闲旅游服务业集聚区包括双山岛生态旅游度假区、现代农业示范园区、黄泗浦文化生态园和凤凰历史文化名镇。

农业：高效农业区包括现代农业示范园区、沿江生态农业带和南丰高效设施产业带。都市农业区包括杨舍都市农业带、塘桥优质粮食产业带、凤凰优质果品产业带和锦丰优质蔬菜产业带。观光农业区包括双山岛休闲观光农业产业区、凤凰农业旅游观光园和现代农业示范园区。

关键词：市域空间

根据四区划定，禁建区390.28平方公里，限建区44.78平方公里，适建区49.34平方公里，已建区301.15平方公里。

为将全市域的资源在更大范围内进行统筹与配置，新一轮城市总体规划提出了“整体城市”的发展理念，将全市域作为一个整体统筹规划，对片区进行重新划分，构建 “整体城市，一城四区” 的市域空间结构。“一城”是指杨舍—塘桥中心城区；“四区”是指金港片区、锦丰片区、乐余片区和凤凰片区。

关键词：中心城区

中心城区形成“一主、一副、一园”的空间结构，“一主”为杨舍主城区，“一副”为塘桥副城区，“一园”为黄泗浦文化生态园。规划中心城区形成“市级、分区级、居住区级”三级公共服务中心体系。

市级中心为“一主一次”。城市主中心位于杨舍城区，以沙洲中路步行街、杨舍西街等老城商业街区及人民路为核心，集聚行政、商业、文化、体育和商务等城市服务功能。城市次中心位于塘桥城区，依托张家港枢纽站，通过南京路、北京路联系塘桥老镇区，打造高铁新城，集聚商业、商务和会展等功能。

规划形成城北、城南、城东、城西、鹿苑、塘桥6个分区级中心，承担各功能分区综合服务职能，提供相应的商业、文化、医疗、体育、娱乐和商务等配套服务设施。

居住区级中心结合各居住区进行统一规划布局，配置完善的生活服务设施。

关键词：综合交通

对接区域交通网络，建设区域性货运及公共交通枢纽，建设客货运分离系统，形成以公路、水路、铁路为主体的综合联运体系；完善城市主干路网系统；建立以轨道交通和快速公交为主体，常规公交为补充的城市公共交通体系；建设安全、舒适的慢行交通网络。

铁路方面，规划沪通铁路、通苏嘉城际铁路、沿江城际铁路3条客运铁路，规划货运铁路支线及站点；市域轨道方面，规划城市轨道交通1号线、2号线，建设城北、塘桥两个轨道交通综合基地；干线公路，规划增设市域沿江地区疏港通道，加快高等级公路的新建、扩建；中心城区道路网络方面，规划中心城区形成“四横三纵”的快速路结构，规划构建“十四横十六纵”方格网的中心城区主干路系统。

关键词：资源节约、保护与利用

土地资源方面执行严格的基本农田保护制度，严格控制新增建设用地规模，挖潜盘活低效村庄用地，改善土地利用结构与布局，提高土地综合利用效益。

在水资源方面，充分利用长江优质地表水资源，建设一干河（沙洲湖及以北河段）应急水源地，加强污水再生回用及雨水利用。大力加强长江水源地建设和保护；改善内河水系环境，加强暨阳湖等生态湖区的水质保护；提高污水收集处理率及处理标准，倡导中水回用；严格执行禁止地下水开采的相关规定。建设“节水型”社会，将节约用水纳入依法管理轨道；推进产业结构调整，将用水指标作为产业准入的重要门槛，降低单位GDP水耗。

在能源方面，优化调整能源结构，提高传统能源综合利用水平，大力发展清洁能源，推广太阳能、生物质能等可再生能源。

关键词：生态建设

规划构建“三横四纵”生态的廊道系统，“三横”为港丰公路、晨丰公路和沿江高速公路生态廊道，“四纵”为双山岛-香山、太字圩港、锡通高速公路、六干河廊道。规划形成香山与双山岛生态旅游度假区、黄泗浦、现代农业示范园区与通州沙、港丰公路至晨丰公路农田生态区和凤凰南部农田生态区五处生态板块。

综合考虑自然生态、人文、交通和用地布局等要素，规划形成由5条主线与多条支线组成的风景路网。由风景路串联公园、游园等景观节点，重点安排慢行道、服务区、标识系统、交通与换乘系统、基础设施等配套设施及服务系统，提供休憩、指示、停车、换乘、信息、卫生、安全等服务。

关键词：城市特色

总体设计目标是凸显长江、港城、水乡的地域特征，挖掘长江文化、赋予张家港精神新的内涵，彰显有序、和谐、宜人、精致的城市形象，塑造“枕江汇林脉，阡陌泛波影；都会衔绿心，港城间相映”的城市意象。

城市设计结构方面，宏观上强化城市地域南北、东西在自然与人文上的不同特色，建立长江与城市互动的空间序列，重点打造一系列城市特色节点，最终形成“五区六带多点”的城市总体空间序列。

关键词：基础设施

城市市政公用设施体现“整体城市”理念，建成城乡统筹、安全优质、节能高效、适度超前的现代化市政基础设施体系，保障张家港市城乡经济和社会的可持续发展。

市域层面着重解决供给系统的布局，包括给水系统、污水系统、电力通信系统和燃气系统等公用设施布局和主要管网布置，为下层次专项规划提供指导；中心城区层面在市域系统布局的基础上着重解决系统内部管网的详细布置，包括给水管网、污水管网、高压电力网和中压燃气管网及其配套设施。

关键词：近期建设

近期发展目标：至2015年为转型启动期，这一阶段逐步确定张家港未来发展的方向，在某些具备条件的行业和部门应率先转型发展，为张家港进一步全面转型奠定基础和积累经验。至2015年，市域总人口185万人；中心城区城市人口95万人，城市建设用地面积118.93平方公里。

近期建设重点：中心城区推进城北科教新城、黄泗浦文化生态园建设，完善提升塘桥城区综合公共服务能力，建设联系张家港枢纽站地区的快速干路；金港片区重点建设保税区智能港口物流基地、临港新兴产业基地、国际市场集群基地、生态休闲旅游基地和离岸金融试验基地，加快推进双山岛生态旅游度假区和金港滨江新城中心区建设；锦丰片区重点建设沙钢玖隆钢铁物流区和锦丰沙洲新城中心区；乐余片区加快推进通州沙西水道综合整治工程，建设滨江湿地公园和张家港铁路货运站；凤凰片区推进凤凰新城建设、老镇区改造和恬庄历史文化街区保护工程。